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 环境污染形势依旧 严峻 业内建言一抓到底  
作者:  来源:   浏览:406  发布时间: 2017/4/27

    如今,我国环境污 染形势依然严峻,环境质量与人民群众的期待还有很大差距。在4月26日十二届全国人大 常委会第二十七次会议上,委员们建议要继续围绕大气、水、土壤打好污染防治三大战役,要坚持不懈,一抓到底,切忌打打停停。

    十二届全国人大常 委会第二十七次会议4月26日对国务院 2016年度环境状况和环 境保护执法检查报告及审议意见整改情况的报告进行了分组审议。审议中,常委会委员们普遍认为,过去一年国务院高度重视环保工作,并对全国人大常委会执法检查和专题询问提出的意见认真整改落实,采取了一系列有力措施 ,取得了明显成效。报告既讲了成绩,也直面问题,体现了国务院走出一条经济发展和环境改善双赢道路的努力和决心。

  但是正如报告 所说的,现在我国环境污染形势依然严峻,环境质量与人民群众的期待还有很大差距,环境保护仍然处于补短板的关键阶段,产业结构、生产和生活方式的转变都需要一个过程。鉴于此,常委会委员对下一步环保工作提出了多方 面建议。

  强化执法监督

  继续加大环保 工作执法力度,是多位常委会委员对下一步环保工作的建议重点。

  罗亮权委员建议,强化执法监督 ,健全完善环境监测体系,形成全覆盖,大力加强污染源自动控制体系和监管手段信息化建设,增强环境监管科技含量,要加强环境执法力度,做到依法治污、依法治水、依法治气,要加强执法队伍建设,配齐 配强基层环保力量,要完善考核机制,加强环保督察和强化追责问责。

  吕薇委员则强 调要公平执法,规范市场竞争秩序。现在有些产品有节能减排的标识,如果整个生产过程严格按照环保过程生产,这样做的成本就比较高,但进入市场时别人却不管这个产品生产过程是不是环保、是不是有污染。建议在进入市场 的过程中给这样的企业一些优先权,甚至政府采购要求有绿色生产的资质等等。

  车光铁委员建 议进一步强化环保督察整改长效机制。“从去年开始开展的中央环保督察情况看,很多问题都存在同质化、重复化倾向。对此,应进一步强化环保督察整改长效机制建设,特别是对‘屡查屡犯’的问题,应切实加大责任追究力度 ,确保整改工作全面落实到位。”

  罗清泉委员认 为,环保工作还要进一步突出重点,补短板。要继续围绕大气、水、土壤打好污染防治三大战役,要坚持不懈,一抓到底,切忌打打停停。“不要看到有时候指标好一点了,我们就可以松口气了,污染防治的任务是艰巨的、长期 的,一定要一抓到底;要始终坚持问题导向,特别是要注重抓关键问题,抓带有普遍性的问题,以增强工作的针对性;要及时总结污染防治实践中的一些好经验,发挥其示范带动效应。同时,要进一步采取切实有效的措施,加大 农村污染防治的力度,在补短板上狠下功夫。”

  发挥科技力量

  审议中,多位 常委会委员都认为,环保工作目前除了要加大处罚和加强监管以外,还要加强创新和正向激励手段,必须要重视科技创新的力量,今后应该多探索如何用正向的激励措施促进企业应用一些新技术,发挥科技的作用。

  吕薇认为,现 在很多环保技术成本比较高,如何通过正向激励去鼓励企业创新和推广技术是很重要的。比如现在一些企业不安装设备,或者有一些企业安装了设备,但是不开,关键是成本比较高。国家应对环保技术给予一定的补贴。

  吕薇提出了具 体建议:一是在标准上不仅 要与国际对接,还要根据各地实际情况制定标准。二是要发展专业服务机构,降低节能减排的成本。要发挥一些专业机构的作用,支持专业机构给中小企业提供咨询、诊断和技术服务,政府可以给小企业购买环保服务一些支持。

  车光铁建议, 应进一步加大对环保产业的政策和资金扶持力度,合理谋划和调整产业布局,有效拓宽多样化产业投融资渠道,积极鼓励各地因地制宜培育和发展特色环保产业,大力发展龙头骨干企业和环保服务业,全面加快环保科技和产品开 发,不断推动环保产业科学加快创新发展。

  罗清泉也认为 要充分发挥科技在污染防治、环境保护中的作用。“很多环境问题的解决、污染防治的突破,还得依靠科技进步、技术创新,这样我们的环境压力,大气、水污染防治的压力就会大大减轻。”

  重视农村整治

  农村的环境治 理工作一直是我国环保工作的短板。审议中,有的常委会委员认为,国家仍然要下大气力加大资金投入,加大农村环境综合整治力度,建议进一步健全和完善农村环保管护长效机制。

  车光铁说,近 年来,各级政府对农村环保投入的力度确实很大,农村环境整治取得了非常明显的进展和成效。但从基层实际情况来看,特别是地方财政相对困难的地区,项目配套资金和后续运行管理投入仍面临很大压力,“难建设更难运行” 的现象不同程度存在。他建议在继续加大农村环境综合整治资金投入的基础上,进一步健全完善农村环保管护长效机制,切实通过拓展社会资本投入渠道和模式创新等方式,有效改变单纯依靠财政拨款“过日子”的现状,从根本 上解决农村环保设施管理不善、经费保障不到位、运行不好等实际问题。

  龙超云委员认 为,我国农村的环境综合整治仍有待全面推进。目前农村环境污染防治已经成为主要短板,虽然中央财政增加了60亿元投入,支持了 农村环境综合整治工作,但还是杯水车薪,需要国家下更大力气加大资金投入。因此,建议国家制定城镇排水管网改造和农村环境整治专项规划,加大中央财政投入,支持各地在农村环境整治、小城镇建设方面迈出新步伐。

  唐世礼委员指 出,要进一步重视农村生态和环境保护,重点要加强对民族地区、贫困地区的支持,推动农村污水治理、垃圾处理,将耕地保护落到实处,完善生态补偿机制,提高补偿标准。“因为现在农村规模养殖业的发展,现代生活垃圾的 增多,大量农膜、农药、化肥的使用,对农村环境和耕地质量的影响和危害很大。所以,希望国家进一步重视农村生态和环保工作,加大对民族地区和贫困地区的投入和支持力度。” 


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